Hlavný kontrolór Obce Dubník Takácsová Edita
Stanovisko
hlavného kontrolóra k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009-2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009
V zmysle § 18f, odsek 1, písmeno c) zákona č. 369/1990 Zb.
o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len
v z.n.p.)
p r e d k l a d á m
odborné stanovisko k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009:
Odborné stanovisko k návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011
a k návrhu rozpočtu obce na rok 2009 (ďalej len „odborné stanovisko“)
bolo spracované na základe predloženého návrhu viacročného rozpočtu na
roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu na rok 2009, ktorý bol spracovaný v
súlade s § 9 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej
samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p.
A. Východiská spracovania odborného stanoviska
Pri spracovaní odborného stanoviska som vychádzala z posúdenia predloženého návrhu viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu obce na rok 2009 (ďalej len „návrh rozpočtu“) z dvoch hľadísk:
1. Zákonnosť predloženého návrhu rozpočtu
1.1. Súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. a zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p.
Návrh rozpočtu zohľadňuje aj ustanovenia zákonov:
· č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálny odpad a drobné stavebné odpady v z.n.p.
· č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p., na základe ktorého v súlade s § 3 predmetného zákona výnos dane z príjmov fyzických osôb je v príslušnom rozpočtovom roku príjmom rozpočtov obcí vo výške 70,3 %,
· č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v z.n.p. a ostatné súvisiace právne normy.
1.2. Súlad so všeobecne záväznými nariadeniami obce
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s všeobecne záväznými nariadeniami obce Zásady nakladania s finančnými prostriedkami obce Dubník a VZN o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady).
1.3. Dodržanie informačnej povinnosti zo strany obce
Návrh rozpočtu bol zverejnený v obci obvyklým spôsobom na úradnej
tabuli obce, v zákonom stanovenej lehote, t.j. najmenej 15 dní pred jeho
schválením v súlade s § 9 ods. 3 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v z. n. p.
2. Metodická správnosť predloženého návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu bol spracovaný podľa rozpočtovej klasifikácie v súlade s Opatrením MF SR č. MF/010175/2004-42, ktorým sa ustanovuje druhová, organizačná a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie v z.n.p., ktorá je záväzná pri zostavovaní rozpočtov územnej samosprávy.
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2009 až 2011 č. MF/11852/2007-411 (zverejnenej vo Finančnom spravodajcovi č. 3/2007).
3. Metodická správnosť predloženého návrhu programového rozpočtu
Návrh rozpočtu pre roky 2009-2011 už obsahuje údaje o zámeroch a cieľoch obce, čím sa podstatne zvýšila informačná hodnota tohto dokumentu a súčasne sa implementujú základy pre plánovanie výdavkov v strednodobom časovom horizonte s možnosťou konfrontovať plány obce so skutočnosťou, t.j. prezentovať v rozpočte ciele (výkonnosť samosprávy) a monitorovať ich dosahovanie.
B. Východiská tvorby návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu vychádza zo schválených východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2009 – 2011, z návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2009 – 2011 a z vývoja hospodárenia obce v roku 2008 a v predchádzajúcich sledovaných rokoch.
C. Tvorba návrhu rozpočtu
Návrh rozpočtu je spracovaný podľa zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových
pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v z.n.p. v členení podľa §9 ods. 1 citovaného zákona na:
a) rozpočet na príslušný rozpočtový rok – rok 2009,
b) rozpočet na rok nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku - rok 2010,
c) rozpočet na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa zostavuje rozpočet podľa písmena b) – rok 2011.
Viacročný rozpočet na roky 2009 – 2011 je zostavený v rovnakom členení, v akom sa zostavuje rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok. Rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok je záväzný, rozpočty na nasledujúce dva rozpočtové roky nie sú záväzné, majú len orientačný charakter, ich ukazovatele sa spresňujú v ďalších rozpočtových rokoch.
Viacročný rozpočet na roky 2009 – 2011 je v súlade s § 10 ods. 3 až 7 zákona č.583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. vnútorne členený na:
a) bežný rozpočet, t.j. bežné príjmy a bežné výdavky,
b) kapitálový rozpočet, t.j. kapitálové príjmy a kapitálové výdavky,
c) finančné operácie.
Vo viacročnom rozpočte na roky 2009 – 2011 sú vyjadrené finančné vzťahy k ŠR v rámci financovania prenesených kompetencií štátu, finančné vzťahy k štátnym fondom, k zriadeným a založeným právnickým osobám a fyzickým osobám - podnikateľom a právnickým osobám, ktorým sa poskytujú prostriedky z rozpočtu.
D. Základná charakteristika návrhu rozpočtu
Na schválenie je predložený návrh viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrhu rozpočtu obce na rok 2009: /konverzný kurz 30,1260 /
|
Rozpočtové roky |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Príjmy celkom |
30 344/1 007 244 |
35 720/1185 686 |
26 799/889 564 |
|
Výdavky celkom |
30 344/1 007 244 |
35 720/1185 686 |
26 799/889 564 |
|
Hospodárenie obce: prebytok rozpočtu – schodok rozpočtu |
vyrovnaný |
vyrovnaný |
vyrovnaný |
v členení:
|
Rozpočtové roky |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Bežné príjmy celkom |
21 371/709 389 |
21 825/724 457 |
22 433/744 640 |
|
Vlastné príjmy RO-škola |
32/ 1 062 |
35/ 1 162 |
38/ 1 261 |
|
Bežné výdavky celkom |
13 350/443 144 |
13 924/462 193 |
14 430/478 990 |
|
Výdavky zriadenej RO-škola |
6 490/215 429 |
6 451/214 134 |
6 431/213 471 |
|
Hospodárenie obce: prebytok rozpočtu – schodok rozpočtu |
+1 563/+51 878 |
+1 485/+49 292
|
+1 610/+53 440 |
|
Rozpočtové roky |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Kapitálové príjmy celkom |
505 / 16 763 |
617/ 20 481 |
3 065/101 739 |
|
Kapitálové výdavky celkom |
9 386/ 311 560 |
13 939/ 462 690 |
4 650/154 351 |
|
Hospodárenie obce: prebytok rozpočtu – schodok rozpočtu |
-8 881/-294 797 |
-13 322/-442209
|
-1 585/-52 612 |
|
Rozpočtové roky |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Príjmové finančné operácie celkom |
8 436/280 030 |
13 243/439 586
|
1 263/41 924 |
|
Výdavkové finančné operácie celkom |
1 118/ 37 111 |
1 406/46 669
|
1 288/42 752 |
|
Hospodárenie obce: prebytok rozpočtu – schodok rozpočtu |
+7 318/+242 919 |
+11837/+392917
|
-25/-828 |
Rozpočet príjmov
Vývoj príjmovej časti rozpočtu za roky 2006-2011
v tis. Sk/Є
|
Rok |
Rozpočet príjmov celkom |
Skutočnosť naplnenia príjmov celkom |
|
2006 |
21 047 |
20 657 |
|
2007 |
20 340 |
20 095 |
|
2008 |
23 271 |
k 30.09.2008 16 146 |
|
2009 |
30 344 / 1 007 244 |
X |
|
2010 |
35 720 / 1 185 686 |
X |
|
2011 |
26 799 / 889 564 |
X |
V tabuľke sú prehľadným spôsobom spracované základné údaje pre porovnanie vývinu príjmov za obdobie rokov 2006 – 2011.
2. Kapitálové príjmy
Vývoj kapitálových príjmov za roky 2006-2011
v tis.Sk/Є
|
Rok |
Rozpočet kapitálových príjmov |
Skutočnosť naplnenia kapitálových príjmov |
|
2006 |
1 369 |
1 368 |
|
2007 |
180 |
180 |
|
2008 |
5 |
k 30.09.2008 1 |
|
2009 |
505/ 16 763 |
X |
|
2010 |
617/ 20 481 |
X |
|
2011 |
3 065/101 739 |
X |
Rozpočet Výdavkov
Vývoj výdavkovej časti rozpočtu obce za roky 2006-2011
v tis. Sk/Є
|
Rok |
Rozpočet výdavkov |
Skutočnosť čerpania výdavkov |
|
2006 |
21 047 |
20 527 |
|
2007 |
20 340 |
19 079 |
|
2008 |
23 271 |
k 30.09.2008 16 409 |
|
2009 |
30 344/ 1 007 244 |
X |
|
2010 |
35 720/ 1 185 686 |
X |
|
2011 |
26 799/ 889 564 |
X |
2. Kapitálové výdavky
Vývoj kapitálových výdavkov za roky 2006-2011
v tis. Sk/Є
|
Rok |
Rozpočet kapitálových výdavkov |
Skutočnosř čerpania výdavkov |
|
2006 |
1 659 |
1 656 |
|
2007 |
1 411 |
1 407 |
|
2008 |
2 573 |
k 30.09.2008 998 |
|
2009 |
9 386/ 311 560 |
X |
|
2010 |
13 939/ 462 690 |
X |
|
2011 |
4 650/ 154 351 |
X |
E. Zhrnutie
Návrh viacročného rozpočtu obce na roky 2009 – 2011 a návrh rozpočtu obce na rok 2009 je spracovaný v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi - zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrh rozpočtu zohľadňuje aj ustanovenia zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálny odpad a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov, zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ostatné súvisiace právne normy.
Návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade so všeobecne záväznými nariadeniami a internými predpismi obce.
Návrh rozpočtu bol verejne sprístupnený v obci spôsobom obvyklým v zákonom
stanovenej lehote, t.j. najmenej 15 dní pred jeho schválením v súlade s § 9
ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších
predpisov.
ZÁVER
Odporúčam – obecnému zastupiteľstvu predložený návrh rozpočtu schváliť
...................................
Takácsová Edita
Hlavný kontrolór
v Dubníku dňa: 15.12.2008